Аналитики: Президент «распечатывает» стабфонд

27.04.2007

Ключевая тема экономической части послания президента к Федеральному Собранию – качественное изменение концепции стабилизационного фонда, считают аналитики ИК «Финам». По их мнению, «распечатывание» его значительной составляющей – фонда будущих поколений – на финансирование инфраструктурных проектов, повышение эффективности использования природных ресурсов, модернизацию и развитие высокотехнологичных производств, софинансирование добровольных пенсионных накоплений. «Впервые на эти цели выделяются весьма серьезные суммы, а «хитом» государственной политики в развитии hi-tech становятся нанотехнологии – объем финансирования этого направления сопоставим с общими затратами бюджета на науку», — отмечают эксперты. Они напоминают, что новая концепция стабфонда, как известно, была озвучена президентом РФ в бюджетном послании (март 2007 г.) и практически полностью соответствовала идеям главы Минфина Алексея Кудрина. Утверждалось, что стабилизационный фонд РФ необходимо преобразовать в резервный фонд (обеспечение бюджетных расходов в случае значительного снижения цен на нефть) и фонд будущих поколений. Концепция Кудрина предусматривала, что на базе стабфонда будет создан нефтегазовый фонд, разделенный на три части: текущий трансферт (3,7% ВВП), резервный фонд (около 10% ВВП), фонд будущих поколений (фонд сбережений). При этом резервный фонд должен размещаться в наиболее ликвидные и надежные бумаги. Фонд будущих поколений планировалось инвестировать более агрессивно — в высокодоходные бумаги, недвижимость, акции транснациональных нефтяных компаний. На днях министр финансов заявил, что фонд будущих поколений на 1 января 2008 г. достигнет 771 млрд руб., после чего его рост прекратится, а к 2019 г. фонд может быть исчерпан. Минфин долгие годы последовательно табуировал какое-либо расходование средств стабфонда внутри России, объясняя это угрозой инфляции. Послание президента, отмечают аналитики, формально сохраняет это конструкцию, но содержательно вносит в нее существенные коррективы. Путин, в частности, подтвердил разделение нефтегазового фонда на три части: резервный фонд (функции минимизация рисков экономики в случае резкого падения мировых цен на энергоносители, поддержание макроэкономической стабильности и борьбы с инфляцией), трансферт федеральному бюджету для выполнения масштабных социальных программ, фонд будущих поколений (фонд сбережений) — фонд национального благосостояния. В него будут зачисляться все остальные нефтегазовые доходы. Концепция именно этой части стабфонда подверглась наиболее явной ревизии: концепция Кудрина — Фонд сбережений выполняет функцию сбережения части нефтегазовых доходов для будущих поколений и обеспечения устойчивости бюджетной системы в долгосрочном временном горизонте. Концепция послания президента — средства этого фонда должны идти на повышение качества жизни людей и развитие экономики. Должны работать на улучшение благосостояния как будущих, так и нынешних поколений. Таким образом, заключают аналитики «Финама», президентом не только предложено новое название фонда будущих поколений, но и сформулированы его качественно иные функции. Причем «не только снят запрет на расходование накоплений внутри страны, но и предложены конкретные направления использования его ресурсов: Капитализация институтов развития (Банк развития, Инвестиционный фонд, Российская венчурная компания, Корпорация нанотехнологий). На эти цели предполагается уже в 2007 г. потратить 300 млрд руб., предусмотрев дальнейшие ассигнования в будущем», — отмечают эксперты. По мнению главы государства, институты развития должны финансировать проекты, посвященные решению следующих задач: устранение инфраструктурных ограничений роста, повышение эффективности расходования природных ресурсов, модернизация и развитие высокотехнологичных промышленных производств, также решение проблем пенсионной системы. Софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан, формирование пенсионного капитала граждан. Президент заявил об удвоении добровольных пенсионных накоплений граждан — «на каждую 1 тыс. рублей государство должно добавить еще 1 тыс. рублей», чтобы защитить эти средства от обесценивания, они должны инвестироваться с необходимой доходностью и надежностью. В дальнейшем средства фонда национального благосостояния могут расходоваться в случае необходимости и на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Таким образом, только на капитализацию институтов развития будет направлено почти 40% всего планируемого объема фонда сбережений (на начало 2008 г. его объем составит не 771, а 471 млрд руб.). По мнению экспертов, идея использования нефтегазовых доходов для решения ключевых инфраструктурных проблем российской экономики и защиту пенсионных накоплений является революционным прорывом для концепции стабфонда. И вполне логично, что смена концепции в пользу понятных большинству населения приоритетов происходит в предвыборный год. По словам Кудрина, реализация инициатив, озвученных накануне Путиным в послании Федеральному Собранию, потребует около 750 млрд руб. Также можно отметить явные социальные заявления в послании – о повышении среднего размера пенсий в 2007-2009 гг. не менее чем на 65% и о финансировании государством программ, относящихся к ЖКХ (ремонт жилфонда и поддержка расселения аварийного фонда) на 250 млрд руб., в том числе за счет средств, причитающихся государству от реализации активов «ЮКОСа» (около 400 млрд руб.). Конечно, идея удвоения добровольных пенсионных накоплений выглядит весьма заманчиво, но, по мнению экспертов «Финама», не менее значимой для вкладчиков была бы четкая гарантия сохранности пенсионных накоплений со стороны государства.

Другие новости по теме 'Аналитика'

Воронежские новости

Актуальные темы

"Движения" • HDTV. Спутниковое телевидение • VIP -новости • Авто • Аналитика • Баскетбол • Борьба с наркотиками • Бюджет • В Госдуме • В Правительстве • В Совете Федерации • ВВП • Военные конфликты • Воронеж • Выборы 2008 • Государства • Громкие дела • Дела банковские • Детские новости • Домашний кинотеатр • Другие конфессии • Европа • Единое экономическое пространство • Железо • Жизнь политических партий • Защита прав потребителя • Инвестору • Интернет • Инфляция • Квартирный вопрос • Концерты "Звезд" • Космос • Кругозор • Крупные проекты • Кто куда • Культура • Лауреаты • Лесной кодекс • Льготные выплаты • Мобильные телефоны • Мода • Надзор • Назначения • Научная жизнь • Национальный проект «Здоровье» • Национальный проект «Образование» • Нелегалы • Новости компаний • Новые технологии • О налогах • Образ жизни • Общественная палата • Олимпиада • Операторы связи • Оплата труда • Оппозиция • Открытия • Память • Пенсионная реформа • Пенсия • Первые лица • Питание и диеты • Планета • Подготовка к ЕГЭ • Права человека • Православие • Православие и Государство • Происшествия • Разное • Реформа ЖКХ • Россия • Россия и ВТО • Россия и другие... • Россияне в Мире • Секс и здоровье • Сенсация • Скандал • Смертная казнь • Сомелье • Соседи • Софт • Сочи 2014 • Спорт • Стихия • Столица • Страхование • Судебные решения • Судьба доллара • Теннис • Терроризм • Трибуна • Умный дом • ФАС • Фестивали • Формула 1 • Фоторепортаж • Футбол • Хоккей • Цены на нефть • Цифры • Человеческий фактор • Эвтаназия • Экология