Восстание Кондратия Булавина охватило территорию, непосредственно примыкающую к Воронежскому уезду. Повстанческие отряды успешно действовали на берегах реки Битюг, примерно в 100 километрах от Воронежа. Однако на город Воронеж восстание не распространилось. Наоборот, Воронеж весной 1708 года стал местом сосредоточения правительственных войск, посланных на подавление восстания. В городе расположился со своим штабом князь В. В. Долгоруков, наделенный Петром I огромными полномочиями. Все военные и гражданские начальники края обязаны были подчиняться его распоряжениям. 25 мая 1708 года В.В. Долгоруков во главе правительственных войск выступил из Воронежа к Острогожску и далее к Валуйкам. Кондратия Булавина поддержали беднейшая часть казачества и крестьяне, проживавшие в пограничных с казаками районах. На стороне правительственных войск выступила верхушка зажиточного донского казачества. Восстание Кондратия Булавина было жестоко подавлено, сам Булавин убит в бою.

В 1708 году правительство Петра I начало подготовку к проведению первой в истории России административно-территориальной реформы. Дореволюционные историки считали, что указ Петра I об учреждении губерний был обнародован в декабре 1708 года. Как показали, однако, недавние исследования советских ученых, этот указ объявлен и осуществлен в следующем, 1709 году.

год 1706      год 1707      год 1708      год 1802      год 1804