Хронология Воронежа, год 1766
14 декабря был издан манифест Екатерины II о созыве комиссии для составления нового свода законов, или Уложения. От всех сословий (конечно, кроме крепостных крестьян) в «Комиссию об Уложении» предписывалось выбирать депутатов: дворянам — одного депутата от уезда, горожанам — одного депутата от города, однодворцам — одного депутата от провинции. Этим же манифестом во всех городах России вводилась должность «городского головы». Екатерина II хотела использовать «Комиссию об Уложении» для укрепления своей личной власти и диктатуры дворянства в России.