На прошлой неделе в Государственной Думе РФ состоялось заседание комиссии.

Главная  >  Архив  >  Актуальные темы  >  Лесной кодекс  >  На прошлой неделе в Государственной Думе РФ состоялось заседание комиссии.

8.12.2004

На прошлой неделе в Государственной Думе РФ состоялось заседание комиссии по разработке закона о концессионных соглашениях, где вопросы лесных концессий обсуждались в приоритетном порядке. Учитывая исключительную важность проблемы, комиссия приняла решение, что следующее заседание будет целиком посвящено разработке законопроекта о лесных концессиях и внесению соответствующих поправок в новую редакцию Лесного кодекса. Основой разработки закона о концессиях послужат предложения председателя подкомитета по лесным ресурсам Госдумы РФ Владимира Крупчака, которые он неоднократно направлял в правительство РФ и заинтересованные министерства и ведомства.

Поскольку продукция и услуги леса используются практически во всех отраслях, а российский лес является глобальным фактором экологической безопасности и социальной защищенности людей в планетарном масштабе, состояние лесного сектора находится в сфере постоянного внимания всех органов государственной власти. В этой связи происшедшее в последние 2-3 года замедление развития этого социально значимого для экономики страны сектора у депутатов Госдумы вызывает особую тревогу.

Изучение опыта развитых лесопромышленных стран показывает, что основные достижения в их лесных отраслях были обеспечены во многом благодаря активной роли государства. В России важнейший сектор экономики сегодня пока ещё предоставлен сам себе и не имеет чётких ориентиров для своего развития.

Чтобы верно определить, по каким направлениям надо двигаться, необходимо подробно проанализировать и реально оценить современное состояние лесного сектора, определить тенденции и обозначить приоритеты в решении задач перспективного развития ЛПК, одним из которых является несовершенство лесного законодательства и его основы - Лесного кодекса РФ, который устарел и не соответствует условиям рыночной экономики. Его положения содержат избыточное административное регулирование лесопользования. В условиях недостаточного финансирования лесохозяйственных работ в действующем кодексе отсутствуют механизмы стимулирования привлечения частных инвестиций в создание инфраструктуры в лесу, освоение новых сырьевых баз. Правила лесных аукционов сегодня создают условия для продажи лучшего, отборного, транспортно освоенного лесфонда непрофильным фирмам. Понятно, что традиционные лесопользователи, несущие значительные дополнительные расходы на социальные нужды и строительство лесных дорог, не могут конкурировать по ценам с фирмами-однодневками. В этой связи все, кто так или иначе связан с лесом, с нетерпением ждали появления новой редакции Лесного кодекса, проект которого разрабатывается вот уже почти два года.

Отмечу ряд положений, которые вызывают наибольшую дискуссию при обсуждении законопроекта. В частности, весьма спорной является норма кодекса о предоставлении лесных участков в аренду только через аукционы. Причём, равные условия получения лесных участков на аукционе для всех не позволят обеспечивать сырьём лесопромышленников с глубокой переработкой древесины в приоритетном порядке. Более того, единственный критерий победы на аукционе - количество предложенных денег без обременения арендаторов инвестиционными и социальными обязательствами - даст возможность финансовым спекулянтам концентрировать огромные лесные территории с целью их дальнейшей перепродажи. Но разве государство не заинтересовано регулировать, какие инвестиции и на какие цели арендатор будет вкладывать после получения участка в единоличное пользование? То есть собирается ли он развивать или создавать производственные мощности по переработке, строить дорожную сеть? Эти вопросы необходимо учитывать при передаче лесных участков в лесопользование, что позволит избежать случайных, неквалифицированных арендаторов. В связи с этим в кодекс необходимо добавить положения, обеспечивающие при передаче участков лесного фонда в долгосрочное пользование приоритет компаниям, имеющим мощности по глубокой переработке древесины.

Очевидно, что на аукционах основная борьба развернётся за обустроенные лесные участки, расположенные рядом с промышленными центрами с развитой транспортной инфраструктурой, а также за участки с ценными породами древесины вдоль внешних границ. Для освоения далеких от рынков резервных лесов, на которых нет лесовозных дорог, найти арендаторов будет трудно. Поэтому необходимо предусмотреть более привлекательные условия передачи таких участков в лесопользование и добавить в законопроект положение о возможности передачи таких участков в концессию, предусматривающую льготные условия налогообложения для стратегических инвесторов. Принцип передачи участков леса в концессию был заложен в лесном законодательстве ещё в начале ХХ века. В начале 20-х годов, решая задачу восстановления народного хозяйства, советское руководство пошло на привлечение в экономику страны иностранного капитала. При этом ведущая роль отводилась лесным концессиям. Всего в 1921 году было заключено 5 таких концессий, в 1922 году - 10, а к середине 1923 года - 322.

Сегодня возможность концессии в России никто не отменял. Более того, статья 37 действующего Лесного кодекса РФ позволяет заключать концессионные договоры "на срок от одного года до 49 лет". И далее: "По договору концессии, предоставляются в пользование участки лесного фонда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию".

Очевидно, что не только за год, но и за пять лет нормально освоить участок лесфонда не возможно. Разорить, разворовать лес можно за пару месяцев, а чтобы построить дороги, социальную сферу, нужны долгие-долгие годы.

В соответствии с нынешним кодексом "концессии участков лесного фонда регулируются и иными федеральными законами". Однако до сих пор ни один федеральный закон о концессиях не разработан. В апреле 1996 года проект ФЗ "О концессионных договорах" был принят Госдумой в первом чтении, однако дальше этого дело не пошло. Во втором чтении данный закон был Думой отклонён. Одной из основных причин такого решения явилось отсутствие ясных критериев и определений, отличающих концессию от аренды.

Главным отличием концессии от аренды чаще всего называют обязанность концессионера вкладывать средства в развитие переданного ему объекта, однако договоры аренды (особенно долгосрочной) также могут предусматривать не только пользование лесом, но и значительные инвестиции в обустройство участка. К сожалению, ясных ответов, то есть критериев и условий передачи лесных участков в лесопользование, стимулирующих приток инвестиций в лес, новая редакция Лесного кодекса не даёт.

Концессия есть везде - в США, Канаде, наибольшее распространение она получила в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки. При этом огромные неосвоенные участки лесфонда в России можно было бы разрабатывать с помощью заинтересованных иностранных инвесторов, которые готовы развивать в нашей стране не только заготовку леса, но и строить новые мощности по глубокой переработке древесины.

В статье 40 действующего Лесного кодекса в качестве обязательных условий договора концессии указаны порядок раздела заготовленных лесных ресурсов, порядок определения и уплаты налогов и сборов, обязанности инвестора по строительству и содержанию дороги и других объектов инфраструктуры. Поэтому, полагаю, в новой редакции законопроекта возможность передачи лесных участков в концессию целесообразно оставить, предварительно проработав чёткие условия и критерии такой передачи.

В условиях весьма несовершенной лесной законодательной базы введение лесных концессий помогло бы отрегулировать и недостатки арендных форм лесопользования, в том числе предлагаемые в новой редакции законопроекта. Поэтому в процессе законодательной деятельности в Госдуме я буду настаивать на включении этой формы лесопользования в последнюю редакцию Лесного кодекса.

Председатель подкомитета по лесным ресурсам Госдумы РФ Владимир КРУПЧАК.

Из депутатского запроса Владимира Крупчака министру экономического развития и торговли РФ Г. О. Грефу иминистру природных ресурсов РФ Ю. П. Трутневу:

"...Спорной является норма кодекса о предоставлении лесных участков в аренду только через аукционы. Причём, равные условия получения лесных участков на аукционе для всех не позволят обеспечивать сырьём лесопромышленников с глубокой переработкой древесины в приоритетном порядке. Более того, единственный критерий победы на аукционе - количество предложенных денег без обременения арендаторов инвестиционными и социальными обязательствами - даст возможность финансовым спекулянтам, а также иностранным компаниям прибирать огромные лесные территории часто с целью перепродажи.

Предлагается дополнить ст. 59 новой редакции ЛК РФ положениями, стимулирующими развитие глубокой переработки древесины, предусмотрев в законопроекте возможность предоставления лесопромышленным компаниям, имеющим крупные лесоперерабатывающие мощности, в целях их гарантированного обеспечения древесным сырьём лесных участков для организации на них целевых хозяйств, без проведения аукционов на срок не менее 10 лет.

Очевидно, что на аукционах основная борьба развернётся за обустроенные лесные участки, расположенные рядом с промышленными центрами с развитой транспортной инфраструктурой, а также за участки с ценными породами древесины вдоль границ. Для освоения далеких от рынков резервных лесов, на которых нет лесовозных дорог, найти арендаторов будет трудно.

Предлагается предусмотреть более привлекательные условия передачи таких участков в лесопользование и добавить в законопроект положение о возможности передачи таких участков в концессию, предусматривающую льготные условия налогообложения для стратегических инвесторов".

Другие новости по теме 'Лесной кодекс'

24.05.2007 МПР предложит дать лесникам еще год на перезаключение договоров аренды
23.05.2007 МПР предлагает продлить сроки договоров по аренде и пользованию лесами
18.01.2007 Крупчак: Арендаторы должны иметь преимущества при распределении лесных земель
16.01.2007 Генпрокуратура проверит исполнение лесного законодательства
08.12.2006 Трутнев заверил Путина, что Лесной кодекс будет работать без сбоев
05.12.2006 О Лесном кодексе знали, но к нему оказались не готовы
05.12.2006 Путин подписал Лесной кодекс
05.12.2006 С новым Лесным кодексом СЗЛК может вернуться к собственным лесозаготовкам
05.12.2006 Лесные аукционы полюбят крупных и богатых
15.11.2006 Совет федерации решил изучить Лесной кодекс
01.11.2006 Дума приняла во втором чтении новый Лесной кодекс
30.10.2006 В Лесном кодексе надо предусмотреть поддержку действующих вертикально-интегрированных структур ЛПК
26.10.2006 Лесному сектору экономики нужен экспертный совет при президенте
12.10.2006 «ИлимСеверЛес» получил сертификат FSC на лесоуправление
12.10.2006 Профильный комитет Госдумы одобрил Лесной кодекс во втором чтении
10.10.2006 Требование о лесной сертификации может не войти в Лесной кодекс
10.10.2006 Российское лесное общество стало саморегулируемым
10.10.2006 Председатель совета директоров «Илим Палп» внес предложения по Лесному Кодексу
09.10.2006 Крупчак: Лесной кодекс нужно принимать
13.09.2006 Принятие Лесного кодекса не приемлет суеты

Воронежские новости

05.05.2015 Сегодня Мечел-Сервис отмечает 10-летний юбилей
Компания Мечел-Сервис (сбытовое предприятие группы Мечел) отмечает десять лет со дня основания. История Мечел-Сервиса началась в 2005 г. в Челябинске – городе, где находится главный поставщик компании - Челябинский металлургический комбинат (также входит в группу Мечел). На момент создания были...
12.01.2014 В Воронеже закрыли очередное подпольное казино
В Воронеже прекращена деятельность очередного подпольного казино. В этот раз, полицейские «зашли» в игорное заведение на улице Димитрова. Сотрудникам правоохранительных органов поступила информация о том, что в павильоне, где должно располагаться общество с ограниченной ответственностью, ведется незаконная игровая...
19.08.2013 Похитительница младенца предстанет перед судом
Ранее судимая жительница Волгоградской области предстанет перед судом за похищение младенца в Воронеже, которого она, по ее словам, хотела усыновить. Ранее сообщалось, что трехмесячного мальчика похитили рано утром 7 июня. Его родители приехали в Воронеж из области, чтобы снять...
21.06.2013 Перевод пенсионных накоплений - дело серьезное
В Воронежской области по-прежнему имеют место случаи посещения домов людьми, представляющихся сотрудниками Пенсионного фонда России. Отделение ПФР по области обращает внимание жителей, что сотрудники Фонда не проводят никаких консультаций жителей на дому. Прием граждан осуществляется в территориальных органах Пенсионного...
11.06.2013 Без вести пропавший житель терновского села вернулся домой спустя 17 лет
Все эти годы он собирал деньги на дорогу домой. Юрий Шаталов пропал 17 лет назад. Тогда ему было 34 года. Он жил в Санкт-Петербурге с женой и дочерью, маленькой Настей. Жизнь покатилась под откос, когда Юрий потерял работу, а потом...
11.06.2013 Земли ВГАУ - район перспективного развития Воронежа
Районом перспективного развития Воронежа в северном направлении являются земли Воронежского государственного аграрного университета имени Глинки. Комплексная застройка территории, на которой расположены старые сады ВГАУ, была предусмотрена планами Воронежа прошлых лет, также предусмотрена и новым, пока еще не принятым, Генпланом. Некоторые...
05.06.2013 В Воронеже идет выставка-продажа индийских товаров
С 31 мая по 9 июня в спорткомплексе «Энергия» (ул. Ворошилова, 1а) проходит выставка-продажа товаров из Индии. По словам организаторов, в ней примут участие около 90 индийских компаний. И увидеть, и приобрести здесь можно вручную расшитые покрывала и туники,...
29.04.2013 Сергей Лазарев выступил в юбке
В воскресенье Воронеже выступал Сергей Лазарев. 30-летниц певец привез поклонникам свое новое шоу "Лазарев. Точка". Постановка на высшем уровне - звук, свет, подборка видео, танцы. И выкладывался Сергей по полной - пел живьем, танцевал до изнеможения, что не успевал вытирать...
18.12.2012 ZOW Essentials представила мебель будущего
Впервые в рамках 9-ой международной выставки мебельной фурнитуры и комплектующих 20-21 ноября работала специальная конференционная площадка ZOW Essentials. Программа была посвящена глобальному мебельному прогрессу, мебельным трендам, а также инновационным материалам, аксессуарам и комплектующим для мебельной промышленности. Центральным событием ZOW...
18.12.2012 Реставрация старейшего некрополя завершается в Воронеже
Реставрация объекта историко-культурного наследия регионального значения "Терновое кладбище" завершается в Воронеже, сообщает пресс-центр губернатора и правительства области в понедельник. Глава региона Алексей Гордеев, ознакомившись с ходом восстановительных работ, отметил, что "этот мемориал станет гордостью Воронежа и символичным памятным местом...
Страница: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Актуальные темы

"Движения"HDTV. Спутниковое телевидениеVIP -новостиАвтоАналитикаБаскетболБорьба с наркотикамиБюджетВ ГосдумеВ ПравительствеВ Совете ФедерацииВВПВоенные конфликтыВоронежВыборы 2008ГосударстваГромкие делаДела банковскиеДетские новостиДомашний кинотеатрДругие конфессииЕвропаЕдиное экономическое пространствоЖелезоЖизнь политических партийЗащита прав потребителяИнвесторуИнтернетИнфляцияКвартирный вопросКонцерты "Звезд"КосмосКругозорКрупные проектыКто кудаКультураЛауреатыЛесной кодексЛьготные выплатыМобильные телефоныМодаНадзорНазначенияНаучная жизньНациональный проект «Здоровье»Национальный проект «Образование»НелегалыНовости компанийНовые технологииО налогахОбраз жизниОбщественная палатаОлимпиадаОператоры связиОплата трудаОппозицияОткрытияПамятьПенсионная реформаПенсияПервые лицаПитание и диетыПланетаПодготовка к ЕГЭПрава человекаПравославиеПравославие и ГосударствоПроисшествияРазноеРеформа ЖКХРоссияРоссия и ВТОРоссия и другие...Россияне в МиреСекс и здоровьеСенсацияСкандалСмертная казньСомельеСоседиСофтСочи 2014СпортСтихияСтолицаСтрахованиеСудебные решенияСудьба доллараТеннисТерроризмТрибунаУмный домФАСФестивалиФормула 1ФоторепортажФутболХоккейЦены на нефтьЦифрыЧеловеческий факторЭвтаназияЭкология

Афиша Воронежа

сегодня, 9 августа

 
 
 
Еще сегодня в Воронеже
Клаустрофобы. Долина дьявола билеты
Одна билеты
Молодой человек билеты
Большое путешествие билеты
Бойся темноты билеты
Земля. Перезагрузка билеты
Открытое море: Монстр глубины билеты
Забытое чудо билеты
Кощей. Похититель невест билеты
Не звезди! билеты
Проклятие матери: Прятки на выживание билеты
Хронос билеты
Развод. Фильм второй билеты
Уховертка билеты
Три кота и море приключений билеты
Булки билеты
Певица на всю голову билеты
Кин-дза-дза билеты
Анчартед: На картах не значится билеты
Межсезонье билеты
Асфальтовое солнце билеты
Паразиты билеты
Легенды Орленка билеты
Суперкубок УЕФА: Реал Мадрид — Айнтрахт билеты
Эскортницы билеты