Бюджетное послание Путина.

7.06.2005

24 мая 2005 г. Президент РФ В. Путин в соответствии со статьей 170 Бюджетного кодекса обратился к Федеральному собранию России с посланием “О бюджетной политике в 2006 г.” (далее – Послание), выделив основные направления и ориентиры бюджетной политики на 2006 г.

Помимо подведения итогов бюджетной политики в 2004 г. и начале 2005 г., где особое внимание было уделено недопустимо высокому уровню инфляции, в том числе на протяжении последних нескольких месяцев, В Послании Президент РФ сконцентрировал свое внимание на ряде основных проблем, требующих решения. Эти проблемы вызваны, прежде всего, недостаточной адекватностью налогового законодательства для обеспечения благоприятных условий для эффективного развития бизнеса в России и осуществления инвестиционной деятельности. Неоправданно усложненными Президент России назвал налоговый учет и отчетность. Другой нерешенной проблемой остается чрезмерная концентрация функций государственной власти на федеральном уровне. В связи с этим требуется дальнейшее расширение перечня федеральных полномочий, исполнение которых делегируется органам власти субъектов РФ с предоставлением субвенций из федерального бюджета. Не полностью урегулированной проблемой, по мнению Президента РФ, является исполнение судебных решений по искам к органам государственной власти и органам местного самоуправления, что нарушает права и законные интересы граждан.

Отдельной задачей бюджетной политики на 2006 г. и среднесрочную перспективу является обеспечение последовательного снижения уровня инфляции, что, в частности, требует сохранения темпов роста непроцентных расходов бюджета (федерального очевидно) на уровне, не превышающем темпы роста экономики. В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и повышения эффективности бюджетных расходов правительству надлежит предпринять действия по следующим направлениям:

1. Разработка и утверждение перспективного финансового плана на 2006-2008 гг

2. Активизация работы по совершенствованию механизмов применения программно-целевых методов при планировании и осуществлении бюджетных расходов

3. Практический переход к распределению бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных расходов исходя из поставленных перед ними целей

4. Уточнение параметров формирования Стабфонда не должно затрагивать основные принципы, определенные при его создании. Средства, накопленные сверх установленного минимума, могут быть использованы только на замещение источников погашения внешнего долга

5. Формирование механизмов привлечения частного капитала для осуществления важнейших инфраструктурных проектов национального масштаба

6. Модернизация процедур составления и рассмотрения проекта федерального бюджета с переходом к рассмотрению проекта Закона о федеральном бюджете в Госдуме РФ в трех чтениях уже при формировании проекта бюджета на 2007 г

В области налоговой политики В.Путин отметил, что в 2005-2006 гг. особое внимание предстоит уделить завершению налоговой реформы, в том числе совершенствованию администрирования НДС (заметим, что проблема снижения базовой ставки НДС и ее унификация представляется Президенту РФ по-прежнему актуальной). Кроме того, необходимо полностью включить в состав затрат расходы на НИОКР и разрешить перенос убытков прошлых лет на будущие периоды. Целесообразно также повысить верхний предел дохода, при котором возможен переход на упрощенную систему налогообложения, ввести в Налоговый кодекс РФ главу о местном налоге на недвижимость, отменить налог на имущество, переходящее в порядке наследования и продолжить поиск оптимальной модели дифференциации ставок НДПИ в зависимости от горно-геологических и экономико-географических характеристик месторождений. Эти и другие меры, согласно Посланию, должны быть реализованы уже в 2005 г.

В области бюджетных расходов приоритетными направлениями должны стать безусловная выплата зарплаты и иных обязательств перед населением, а также устойчивое функционирование пенсионной системы. Вновь принимаемые обязательства должны способствовать решению проблемы повышения уровня жизни работников организаций бюджетной сферы, федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц. К тому же необходимо начать переход к внедрению отраслевых систем оплаты труда работников организаций бюджетной сферы. Существенное внимание следует также уделить повышению результативности бюджетных расходов. В 2006 г. необходимо обеспечить дальнейшее улучшение материального положения пенсионеров в объемах, опережающих рост потребительских цен. Совершенствование межбюджетных отношению должно согласовываться с реформой местного самоуправления.

Вывод: Таким образом, президентское послание указывает на сложившиеся макроэкономические проблемы в стране и, прежде всего, высокий уровень инфляции. В связи с этим устанавливается требование о недопустимости превышения темпов роста расходов федерального бюджета над темпами роста экономики. Иными словами, расходы, как доля в ВВП, должны быть заморожены. Довольно сложно себе представить, как можно решить задачу повышения объемов социальных выплат из федерального бюджета при сохранении доли расходов в ВВП неизменной, а также в условиях необходимости снижения инфляции.

В целом некоторые из представленных налоговых инициатив могут восприниматься позитивно, за исключением, пожалуй, актуальности вопроса снижения ставки НДС. Мы считаем крайне нецелесообразным дальнейшее снижение ставки в связи с низкой эластичностью поступлений от данного налога по налоговой ставке. Принятие такого решения приведет лишь к выпадению бюджетных доходов.

Позитивно можно оценить планируемый переход к дифференцированной оплате труда в бюджетной сфере, поскольку текущая ее унификация приводит к дефициту квалифицированных кадров. Очевидно, что оплата труда, например, в агентстве по туризму и федеральной службе по финансовым рынкам должна значительно отличаться.

В целом послание, на наш взгляд, ставит перед правительством довольно конкретные цели и сроки их достижения, что является, безусловно, положительным моментом.

Другие новости по теме 'Бюджет'

Воронежские новости

Актуальные темы

"Движения" • HDTV. Спутниковое телевидение • VIP -новости • Авто • Аналитика • Баскетбол • Борьба с наркотиками • Бюджет • В Госдуме • В Правительстве • В Совете Федерации • ВВП • Военные конфликты • Воронеж • Выборы 2008 • Государства • Громкие дела • Дела банковские • Детские новости • Домашний кинотеатр • Другие конфессии • Европа • Единое экономическое пространство • Железо • Жизнь политических партий • Защита прав потребителя • Инвестору • Интернет • Инфляция • Квартирный вопрос • Концерты "Звезд" • Космос • Кругозор • Крупные проекты • Кто куда • Культура • Лауреаты • Лесной кодекс • Льготные выплаты • Мобильные телефоны • Мода • Надзор • Назначения • Научная жизнь • Национальный проект «Здоровье» • Национальный проект «Образование» • Нелегалы • Новости компаний • Новые технологии • О налогах • Образ жизни • Общественная палата • Олимпиада • Операторы связи • Оплата труда • Оппозиция • Открытия • Память • Пенсионная реформа • Пенсия • Первые лица • Питание и диеты • Планета • Подготовка к ЕГЭ • Права человека • Православие • Православие и Государство • Происшествия • Разное • Реформа ЖКХ • Россия • Россия и ВТО • Россия и другие... • Россияне в Мире • Секс и здоровье • Сенсация • Скандал • Смертная казнь • Сомелье • Соседи • Софт • Сочи 2014 • Спорт • Стихия • Столица • Страхование • Судебные решения • Судьба доллара • Теннис • Терроризм • Трибуна • Умный дом • ФАС • Фестивали • Формула 1 • Фоторепортаж • Футбол • Хоккей • Цены на нефть • Цифры • Человеческий фактор • Эвтаназия • Экология